Калмыкия Тур

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 13 декабря 2024 г. № 3730-р

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2025-2030 годы

I. Общие положения

Республика Калмыкия — субъект Российской Федерации, расположенный на юго-востоке европейской части России, входит в состав Южного федерального округа.

В Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2024 г. проживает 266,8 тыс. человек, из которых 53 процента — сельское население.
Регион имеет благоприятные природно-климатические, культурно-исторические особенности и рекреационные ресурсы, что создаёт возможности для развития туристского потенциала. В Республике Калмыкия находятся 24 особо охраняемые природные территории, 236 объектов культурного наследия. Туристский поток в 2023 году составил более 121 тыс. человек (прирост 45 процентов к уровню 2022 года).

Валовой региональный продукт на душу населения в 2022 году составил 448,1 тыс. рублей (66-е место среди субъектов Российской Федерации), что в 2,4 раза меньше среднероссийского значения.

Основу экономики Республики Калмыкия составляют бюджетный сектор — 27 процентов, транспортировка — 19 процентов, сельское хозяйство — 15,8 процента. Доля обрабатывающих производств составляет 1,3 процента (по Российской Федерации — 13,9 процента).

Среднегодовая численность занятых в экономике региона в 2023 году увеличилась на 7,9 тыс. человек по сравнению с 2020 годом и составила 111,9 тыс. человек. В структуре занятости преобладают занятые в бюджетном секторе — 29,6 процента, сельском хозяйстве — 15,9 процента, что влияет на показатель производительности труда.

Основные показатели социально-экономического развития Республики Калмыкия по итогам 2023 года в сравнении с 2020 годом:
уровень бедности снизился на 3,9 процентных пункта и составил 18,8 процента при среднероссийском значении показателя 8,5 процента (82-е место по Российской Федерации);
уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, снизился на 3,1 процентного пункта и составил 6,5 процента при среднероссийском значении показателя 3,2 процента (76-е место по Российской Федерации);
рост реального среднедушевого денежного дохода населения составил 5 процентов при среднероссийском значении 15,1 процента (83-е место по Российской Федерации).

II. Ключевые проблемы социально-экономического развития Республики Калмыкия

Республика Калмыкия имеет низкий уровень инвестиционной активности. Динамика инвестиций в основной капитал нестабильна, зависит от крупных инвестиционных проектов. В 2023 году объём инвестиций в основной капитал составил 13,8 млрд. рублей или 36 процентов по отношению к 2020 году. Инвестиции в основной капитал на душу населения составляют 52,1 тыс. рублей, что в 4,5 раза меньше среднего значения по Российской Федерации, доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2022 году составляла 13,3 процента (в 1,5 раза ниже среднего показателя по Российской Федерации).

На территории Республики Калмыкия наблюдается низкий объем инвестиций в сельское хозяйство, обрабатывающие производства.
В регионе отсутствуют крупные предприятия, которые могли бы стать якорными плательщиками налогов в бюджет Республики Калмыкия.
В структуре валового регионального продукта Республики Калмыкия доля промышленности составляет 6,8 процента, в том числе по обрабатывающим производствам — 1,3 процента. Аграрная специализация Республики Калмыкия предопределяет преимущественное количество предприятий, которые относятся к сфере пищевой промышленности. К приоритетным отраслям региона относятся мебельная и легкая промышленность, а также производство строительных материалов.

В связи с высокой конкуренцией отечественных производителей, нарушением логистических цепочек малые предприятия Республики Калмыкия не имеют возможности за счет собственных средств модернизировать и расширять производство, а также реализовывать произведенную продукцию за пределами региона.
Сельское хозяйство — ведущая отрасль Республики Калмыкия, в которой занято 16 процентов общей численности занятых в экономике региона. По численности овец регион занимает 1-е место в Южном федеральном округе и 2-е место в Российской Федерации.
В 2020 — 2022 годах индекс производства продукции сельского хозяйства ежегодно снижался в среднем на 7,1 процента. Снижение сельскохозяйственного производства обусловлено дефицитом водных ресурсов.
Несмотря на позитивные тенденции развития туризма последних лет, уровень использования туристско-рекреационного потенциала Республики Калмыкия остается низким.

Развитие туризма в Республике Калмыкия сдерживают низкая транспортная доступность, недостаточно развитая туристская инфраструктура, низкая инвестиционная активность, выраженная сезонность и дефицит всесезонных объектов туристской инфраструктуры.
Социальная инфраструктура Республики Калмыкия характеризуется ветхим и аварийным состоянием зданий учреждений здравоохранения, которые в настоящее время не соответствуют установленным нормам и требованиям, предъявляемым к учреждениям данного типа.

III. Цели и направления социально-экономического развития Республики Калмыкия

Целью индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2025 — 2030 годы (далее — индивидуальная программа) является обеспечение темпов экономического роста, опережающих среднероссийские темпы, на основе эффективной реализации экономического потенциала Республики Калмыкия, расширения экономических перспектив и конкурентоспособности региона.

Достижению целевых показателей социально-экономического развития Республики Калмыкия согласно приложению № 1 будет содействовать реализация мероприятий индивидуальной программы по перечню согласно приложению № 2 (далее — мероприятия). Указанные целевые показатели отражены аналитически в индивидуальной программе.
Ключевыми направлениями социально-экономического развития Республики Калмыкия являются:

создание условий и стимулирование реализации инвестиционных проектов, что позволит создать высокопроизводительные рабочие места, обеспечит приток налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
развитие сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, решение задачи импортозамещения, что обеспечит повышение конкурентоспособности региональной экономики;
развитие туризма как перспективной отрасли региональной экономики посредством создания новой туристской инфраструктуры;
создание новых рабочих мест с конкурентной заработной платой, что позволит снизить миграционный отток населения, обеспечит решение проблемы кадрового дефицита, увеличит налоговые поступления в бюджет Республики Калмыкия.

IV. Мероприятия в рамках выделенных направлений социально-экономического развития Республики Калмыкия

Финансирование мероприятий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета — ответственным исполнителем мероприятий Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках федерального проекта «Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Средства федерального бюджета направлены на реализацию мероприятий, исключающих дублирование существующих федеральных мер поддержки в рамках отраслевых направлений.

В целях оказания государственной поддержки инвестиционным проектам планируются возмещение субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга в приоритетных отраслях экономики, предоставление льготных займов юридическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, вклады в уставные капиталы юридических лиц, возмещение или финансирование части затрат, связанных с развитием бизнеса по франшизе, а также с оплатой услуг торговых площадок по продажам товаров, работ и услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях развития и поддержки субъектов промышленного производства планируются финансирование части затрат и предоставление льготных займов, в том числе на модернизацию, расширение производства и обучение персонала.

В рамках реализации индивидуальной программы предполагается стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет предоставления мер государственной поддержки системообразующим организациям Республики Калмыкия на реализацию инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

В целях развития туризма в Республике Калмыкия планируются реализация мероприятий по созданию номерного фонда для увеличения туристского потока, разработка туристского мастер-плана Республики Калмыкия, развитие туристской инфраструктуры.

Также планируется модернизация бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Центр крови Республики Калмыкия», включая оснащение современным специализированным оборудованием в целях обеспечения безопасности всех этапов производства донорской крови и её компонентов.